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工商時報【顏嘉南】歐洲的失業率降至十年低點，勞動市場人力需求依然強勁，但新增的就業多半是兼職之類的「非傳統」工作，缺乏福利與穩定性。■Unemployment in Europe is at its lowest level in a generation, but workers lack old guarantees.歐洲的失業率目前處在十年新低水準，勞動市場較十年前全球金融危機時期增聘逾1,000萬人，2018年歐盟22個會員國幾乎全數上調最低工資。歐洲的勞動市場前景看似一片明亮，但兼職工作卻較過往大幅增加，前途茫茫的勞工轉而支持非傳統政黨，或乾脆走上街頭抗議。歐洲強勁的勞動數據背後，隱藏著勞動市場結構改變的事實。愈來愈多新增的工作機會是兼職、臨時和自雇職務，這些「非傳統」的工作缺乏勞工渴求的福利與保障。統計顯示，2018年歐洲有14.2％的工作是臨時性質，遠遠高於美國的4％，意味著許多歐洲勞工沒有保險、退休金或傷殘福利。這也是為什麼許多歐洲民眾擁有工作，卻難以達到收支平衡的原因。擁有工作卻難收支平衡西班牙焊接工阿雷瓦洛（Victor Arevalo）表示：「歐洲的工作機會雖然增加，但都是一些沒有用的工作。」阿雷瓦洛在2014年歐債危機時期房貸違約，目前和兩個女兒住在公共住宅。統計顯示，面臨貧窮風險的歐元區勞工，比重由2007年的7.9％攀升至2018年的9.2％，2016年更達到9.5％高點。歐洲超過1,500萬人飽受工作不穩定、失業救濟金縮水，以及政府在全球金融危機時期大砍社會福利的衝擊。西班牙、義大利、希臘和其他西歐國家，勞動市場不穩定讓許多民眾支持社會運動，以及捨棄代表工會的傳統社會民主政黨。法國政府調漲燃油稅引爆民眾對生活成本攀升的不滿情緒，最終演變為黃背心運動，大規模示威抗議延燒數個月，讓馬克宏政府焦頭爛額。法國25歲的金融專員貝浩登（Yoann Perrotin），3月開始在里昂一家法商銀行工作。他表示：「我的工作只夠讓我支付帳單。」金融專員過去是一份穩定的工作，但貝浩登透過安排派遣工作的職業介紹所得到工作機會，面臨雇主隨時提前終止合約的風險。有別於美國，歐洲此類職務幾乎不可能成為全職工作的墊腳石。在阿爾卑斯山腳下舒服度日的貝浩登的母親，從來沒有想過兒子會找不到一份穩定的工作，於是她在2018年參加黃背心運動。企業裁員須付高額遣散費歐洲比美國更依賴短期勞工，凸顯大西洋兩岸的勞動市場結構性差異。儘管歐洲政府已經鬆綁企業裁撤員工的限制，但企業裁員仍得付出一筆可觀的遣散費，讓公司無意聘用全職員工。此外，根據美國經濟諮商理事會表示，美國的醫療保險通常來自於公司，但歐洲則普遍擁有醫療保險，意味著美國勞工有更大的誘因尋找全職工作。西歐勞動市場轉變也打破歐洲的政壇平衡，中間偏左或偏右政黨過去60年來主導歐洲政治版圖，如今許多國家皆出現極左或極右勢力崛起。德國杜伊斯堡埃森大學（University of Duisburg-Essen）政治學教授馬克斯（Paul Marx）指出，短期勞工大多支持推動失業保險計畫的小型左派政黨。